在今年全國兩會上， 全國人大代表、中國科學院寧波材料技術與工程研究所副所長、涂料科技創新領軍人物王立平提交了一份《關于支持民營企業在高水平科技自立自強中發揮重要作用的建議》。

改革開放40多年來，民營企業已成為推動我國科技創新和高新技術產業發展的重要力量，是國家創新體系的重要組成部分，貢獻了70%以上的技術創新成果。同時越來越多的民營企業將創新視為化解困難的“金鑰匙”，加大科技創新投入。

“民營企業具有理念優勢、活力優勢，從明確的產品需求和定位出發，研發動力強、轉化效率高、管理運行的機制靈活，能夠不斷催生新成果、促進成果轉化，并積極作用于后端創新。”王立平說。

“近年來，民營企業已具備突破一批‘卡脖子’難題的自主研發能力。”王立平舉例說，2022年9月7日，全國工商聯舉辦2022中國民營企業500強峰會，發布中國民營企業500強榜單，其中就涌現出一批敢于在科技創新之路上自立自強的民營企業，他們把科技自立自強作為發展的戰略支撐，自主研發，突破了一批”卡脖子”難題。如亨通集團有限公司自主研發和掌握了光通信領域的核心技術—光纖預制棒，讓中國擺脫光通信發展困局，結束國外壟斷，讓中國光纖網絡建設成本降低70%，推動寬帶中國、網絡強國、5G+雙千兆網絡戰略的實施。

“近年來一大批‘小巨人’企業的涌現，為解決卡脖子難題也提供了技術支撐。”王立平說，據統計，這類企業的銷售總額、專利成果是其他中小企業的2倍以上。2019年、2020年和2021年，工信部相繼公布了三批共計4922家國家專精特新“小巨人”企業名單，上榜企業重點涵蓋了制造業中各個需要“補短板”“鍛長板”“填空白”的關鍵細分領域。

王立平表示， 民營企業要擔當起國家戰略科技力量的角色，還存在原始創新能力、推動基礎研究工程化、技術研發系統性布局的能力不足，支持民營企業技術創新的環境有待完善等問題。

為此，王立平建議：

一是支持民營企業參與原始創新，提升國家戰略科技儲備。支持企業通過研發合作、平臺共建、成果共享等方式參與國家實驗室建設。支持企業投資參與國家實驗室建設，提升企業在機構運行管理中的決策投票權，參與共同布局重點研究方向。鼓勵企業投入科研團隊，全職參與到國家實驗室的重大項目研究工作中。鼓勵企業在知識產權明晰的前提下，投入技術成果參與關鍵共性技術的研發工作。

二是支持民營企業牽頭組建創新聯合體，加強產業鏈與創新鏈融合能力。國家戰略科技力量的建設要徹底解決我國產業鏈關鍵核心技術被“卡脖子”的問題，確保產業鏈自主可控，要充分發揮科技領軍企業在市場中的主導地位，建立“科技領軍企業牽頭+其他創新主體聯合攻關”的產學研創新聯合體。強化國家戰略科技力量視角下的科技領軍企業，不再是單純以市場化方式和由經濟效益驅動而開展創新活動，而是需要站在國家政治使命的高度。發揮科技領軍企業自主創新的主觀能動性，聚焦產業鏈創新鏈融合，提升產業鏈關鍵核心技術，聯合其他創新主體科研力量實現產業升級。

三是支持民營企業參與重大項目戰略布局，提升產業引領能力。在國家研究制定與戰略產業相關的重大科技項目時更多吸納來自企業的專家參與決策，鼓勵民營企業參與技術研發，培育科技領軍企業；創新科技項目管理機制，通過“揭榜掛帥”“賽馬制”等科研管理機制，聚焦產業關鍵共性技術開展源頭創新，引導民營企業開展面向需求的應用基礎研究。

四是優化民營企業創新生態，促進企業成長壯大。支持民營企業加大科技投入，采取前期資金投入、后期補助等方式，對承擔國家重大科技戰略任務的民營企業給予扶持，鼓勵民企探索技術前沿和“無人區”。拓寬民營企業關鍵信息獲取渠道，引導有能力的民營企業參與國家重點戰略工程項目供應鏈建設，為民企創造公平競爭環境。

五是夯實民營企業人才根基，助力吸引一流科技人才。在推進民營企業創新發展中，要把科技人才放在最優先位置，努力在民營企業中培育一批科技領軍人才、青年科技人才、高技能人才和創新團隊。暢通從高校、科研院所到民營高科技企業的人才流動機制，讓人才引進來、留得住、用得好。鼓勵更多科技創新者創業投資，構建民營科技企業梯度培育體系，支持創新型中小企業發展壯大。建立企業內科技人才職稱評定與社會化人才評定互通互認機制。關注來自民營科技企業戰略科學家的貢獻,鼓勵從民營企業中推選工程院院士。

六是大力弘揚優秀企業家精神，引導主動服務國家戰略需求。營造市場化、法治化、國際化營商環境，依法保護民營企業家權益，使他們敢于對未來前瞻性技術進行投入，帶領企業占據行業科技創新的制高點；積極宣傳優秀企業家實業報國的優秀事跡，激勵其他企業家殫精竭力、爭創一流，帶領員工提升企業競爭力。